2015年是建筑業(yè)的“危機”年，固定資產投資、房地產業(yè)的下滑，給建筑業(yè)帶來很大的發(fā)展危機。做為建筑業(yè)的供給端之一——混凝土與水泥制品行業(yè)經濟運行也面臨著近年來較為困難的局面?；仡櫜黄椒驳?015年，治霾、史上最嚴工程質量法、19天建57層高樓、供給側改革、海綿城市、綜合管廊、資源綜合利用退稅、PPP、簡政放權、互聯網+這些關鍵詞牽動著混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展。

治霾

近幾年，霧霾已日漸成為全國人民心底的一抹"陰影"。有序控制碳排放、減小空氣污染已成為擺在國家面前的必修課。回顧這一年，國家發(fā)布了一系列生態(tài)文明體制改革文件，對未來5年的環(huán)境保護工作做出了部署，也共同面對了霧霾污染等突出環(huán)境問題。這一年是中國環(huán)境治理史上極為不平凡的一年。

從1月新環(huán)保法開始實施。2月2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案印發(fā)；4月發(fā)布關于加快推進生態(tài)文明建設的意見；7月環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法；8月修訂大氣污染防治法……等一系列環(huán)保法、政策的出臺。此外，一旦有重大公共活動和天氣污染預警，停工、禁止上路的企業(yè)名單上總是少不了混凝土相關產業(yè)。在地方層面，各地積極制定或者修改了一些地方環(huán)保法規(guī)、條例，混凝土與水泥制品企業(yè)全都進入到改制的行列。

史上最嚴工程質量法

"為追求利潤而偷工減料，擅自更改混凝土配合比設計，將影響結構安全和工程使用壽命，為此《條例》在混凝土出廠前設下三道門檻。"12月2日，北京市第一部建設工程質量管理地方性法規(guī)--《北京市建設工程質量條例》正式頒布，成為北京市第一部建設工程質量管理地方性法規(guī)。自2016年1月1日起，北京市將實行工程質量終身責任制。除了建設方，勘察、設計、施工、監(jiān)理這"五方"責任主體項目負責人都將履行工程質量終身責任。

供給側改革

2015年下半年火熱的詞無疑是"供給側改革"，在2015年11月被中央決策層首次提出以來，它又多次出現在高層經濟會議中，不斷落實、完善。"供給側改革"將是未來一段時間調控經濟的新思路。新常態(tài)下，我國經濟運行面臨著勞動力供給量減少，勞動要素成本上升，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產業(yè)結構的不合理以及資本投資效率下降等問題。在這樣的背景下，供給側改革是決策層對當前中國經濟開出的一劑新藥方，提高生產能力，淘汰落后產能，降低交易成本，將發(fā)展鎖定在創(chuàng)新領域。國家相關部門現在對建筑行業(yè)供給端的問題也是十分關注。11月10日，習近平總書記指出："著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率。"習總書記這一代表中國經濟風向標的重要講話，對房地產市場而言，猶如久旱逢甘霖。

資源綜合利用退稅

6月12日，財政部和國家稅務總局兩部委印發(fā)《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》（以下簡稱《目錄》）的通知?！赌夸洝穼炷?、砌塊、墻材、管樁、道路井蓋、道路護欄等行業(yè)利用廢渣配制生產享受資源綜合利用退稅有了新的規(guī)定：這些產品原料70%以上來自廢渣的退稅比例為70%；對建筑砂石骨料利用建（構）筑廢物、煤矸石配制生產享受資源綜合利用退稅規(guī)定為：1.產品原料90%以上來自所列資源；2.產品以建（構）筑廢物為原料的，符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177-2010）或《混凝土和砂漿用再生細骨料》（GB/T 25176-2010）的技術要求；以煤矸石為原料的，符合《建設用砂》（GB/T 14684-2011）或《建設用卵石、碎石》（GB/T 14685-2011）規(guī)定的技術要求。符合上述標準和條件的退稅比例為50%。此次的綜合利用退稅政策較之前的政策更加嚴格，主要體現在一是廢渣使用比例要求由30%提高至70%；二是退稅比例由100%降為70%。從國內的混凝土生產企業(yè)而言，即使算上摻合料和砂石骨料兩個部分，綜合利廢能達到70%以上的也屈指可數，這就意味著絕大多數預拌混凝土企業(yè)今后將被排除在享受國家"退稅"陽光的門外。

19天建57層高樓

一天"搭"3層樓，一座57層的"小天城"，地上部分實際用時19天就飛快地在湖南長沙縣拔地而起。當"一天三層中國新常態(tài)"的視頻在美國某視頻網站發(fā)布后，"中國速度"震驚了世界。19天完成57層主體結構的安裝，小天城的工廠化率超過90%，實現了標準化設計，工廠化生產，裝配式安裝，信息化管理的新型工業(yè)化建筑方式。相比傳統建筑節(jié)能80%，建筑垃圾只有傳統建筑方式的1%。可以減少近15,000車的混凝土用量，很大程度上避免揚塵污染。

"小天城"項目只是個例，隨著各地綠色建筑、住宅產業(yè)化政策的推進，以及節(jié)能減排、低碳環(huán)保理念更為普眾，這種工廠化的建筑方式，對于中國的建筑業(yè)轉型，可以說是一場顛覆性的變革。

簡政放權

1月22日，住建部發(fā)布新版《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》，大亮點是建筑業(yè)企業(yè)資質審批放權。為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》已經明確，要簡政放權，推進審批權限下放。企業(yè)資質放權意味著行業(yè)門檻降低了，但行業(yè)監(jiān)管力度必須加大。今后各主體的職責會劃分得更為清晰，行業(yè)協會的作用則會在保障建筑質量安全、確保建筑市場競爭有序等方面體現出來。所以，以后行業(yè)會變成"四位一體"（政府部門、協會、企業(yè)、執(zhí)業(yè)者）格局，而不是由企業(yè)單獨承擔責任。

綜合管廊

城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。今年以來，國務院高度重視推進城市地下綜合管廊建設，除了住建部之外，包括發(fā)改委、財政部等相關部門都已經下發(fā)有關文件，支持地下管廊建設，并對試點城市給予專項資金補助。未來3~5年，預計管廊建設每年將產生1萬億元的投資。全國各城市關于綜合管廊的規(guī)劃與建設紛紛上馬，如火如荼……面對這一重要發(fā)展契機?；炷僚潘苄袠I(yè)包括產品生產企業(yè)和裝備制造企業(yè)應努力適應工程建設的需要，提高科技創(chuàng)新能力，加大城市地下管線科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，開發(fā)出更多更好的產品和裝備。

海綿城市

海綿城市建設是解決城市排水防澇的有效途徑，它充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，可逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解等目的。海綿城市建設涉及包括生態(tài)修復、園林綠化、綠色建材、管網建設與運營、智慧城市與物聯網技術、污水污泥處理等多個行業(yè)。

自2013年海綿城市概念首次提出，到2014年《海綿城市建設試行指南》標準出臺，到今年4月財政部評選出首批試點城市，給予4-6億不等財政補貼，10月國務院印發(fā)《關于推進海綿城市建設的指導意見》，12月中央城市工作會議更是將海綿城市作為未來城市建設的重點之一，政策頻出，不斷超預期，體現政府推進海綿城市建設決心。預計明年第二批試點城市名單或將推出。

海綿城市的建設投資量巨大，根據已發(fā)布海綿城市建設規(guī)劃的試點城市信息，15-17年每個城市的規(guī)劃投資平均約為80億，據此估算我國目前330個地級行政區(qū)未來五年內海綿城市建設市場需求約3萬億元。

互聯網+

十二屆全國人大三次會議的政府工作報告中首次提出了"互聯網+"計劃：推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯網和互聯網金融健康發(fā)展，引導互聯網企業(yè)拓展國際市場。一時間互聯網與傳統產業(yè)融合，成為了從朝堂到坊間熱烈討論的話題。今年6月，住建部印發(fā)了《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》，7月4日，國務院發(fā)布《關于積極推進"互聯網+"行動的指導意見》，明確未來三年和十年的發(fā)展目標，提出了11項重點行動。

當前信息網絡技術與制造業(yè)正向深度融合發(fā)展，日益成熟的互聯網技術正在對傳統制造業(yè)的發(fā)展方式帶來顛覆性的影響。在產能嚴重過剩、競爭激烈情況下，混凝土與水泥制品企業(yè)為了生存下去，必須通過互聯網思維創(chuàng)新商業(yè)模式。依靠信息化管理平臺，統籌指揮整個生產，從各種原材料的全程運輸和進站、到產品的出站、運輸以及送至施工現場，全程實時跟蹤，動態(tài)管理，達到理想地效率和效果。對于傳統混凝土與水泥制品行業(yè)而言，擁抱互聯網，是轉型發(fā)展的一個契機。

PPP

PPP已經成為基礎設施及公共服務領域較熱的詞匯之一。PPP模式，是指政府部門與社會資本之間的一種合作經營模式。2015年開始，PPP模式在各地展開，業(yè)內人士稱之為PPP元年。

今年5月，發(fā)展改革委建立了國家部委層面PPP項目庫，向社會公開推介了1043個項目、總投資1.97萬億元。截至11月底，已簽約項目329個，占推介項目數量的比例為31.5%。各級地方政府忙著推薦PPP項目，國企、民營企業(yè)、銀行、律師紛紛解讀政策、進行PPP培訓，甚至連最早開展PPP模式的英國也專門為中國撰寫報告支招。從行業(yè)分布看，簽約項目主要集中在市政設施、公共服務、交通設施等領域，PPP模式對混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展帶來的影響顯而易見。

2016是"十三五"的開局之年，混凝土與水泥制品行業(yè)面臨許多前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，迎接新技術革命帶來的挑戰(zhàn)和機遇，突破自己的思維定勢，以創(chuàng)新贏得發(fā)展。